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            大型紀錄片《征程》|第十八集 永遠的清醒

            2022-10-06 17:50:06   來源:央視網  


              他們關注群眾疾苦、回應所愿所求,走村串戶,促進基層黨組織努力作為。他們銳意開拓,創新機制,把守護群眾利益的大網織得更密。十年治黨,全面從嚴,力度、廣度、深度前所未有。
              
             
              五月的早晨,太陽剛出山谷,一天的酷暑就拉開了序幕。安徽省金寨縣委第二巡察小組的四位成員早早踏上了行程。
              
              安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長 楊緒春:今天到梁山村開展巡察。小施,你負責信訪件的辦理。胡超負責大數據的比對。韋宇負責村級財務管理。
              
              這是一種別開生面的巡察方式,被稱為背包式巡察。這是2019年以來安徽省為進一步落實推進全面從嚴治黨向縱深發展要求,發現和推動解決基層治理中的痛點、難點、堵點問題,探索創新出的新形式。
              
              楊緒春:我們縣委第二巡察組,來梁山村開展背包式巡察。重點檢查全面從嚴治黨,在梁山村究竟落實得怎么樣,群眾急難愁盼的問題,是否得到了及時解決,這是我們這一次背包式巡察的主要任務。
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮:巡察組進駐村以后,(我們)心里面多多少少還是有一些抵觸情緒的,總感覺到他們來還是有點找事的。
              
             
              這次梁山村巡察,小組四人住進了村民彭傳麗家。根據規定,巡察小組駐村,必須吃住在群眾家,按每人每天180元交食宿費用。 選什么樣的人家住,其實也是有所講究的。
              
              楊緒春采訪:我們一般要進行一下了解,就是這些老黨員、有的老基層干部,就是能主持公道的,群眾威信比較高的,我們一般選擇這樣的(人家)。
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 彭傳麗:他們巡察組的四個人,來到我們梁山(村)以后,就住在我家里。早晨起來了以后,幫著我們做一些家務,廚房里頭,里里外外都幫著我們一起去做。做完了以后,他們就上班,早早地就走了,晚上很晚才回來。
              
             
              這天下午,巡察小組組織部分村民召開了“板凳會”。農家院旁,大樹蔭下,板凳圍成圈,大家你一言我一語,話題逐漸深入。
              
              小組成員注意到,一旦“板凳會”進入到實質內容,村民就陷入了沉默。
              
              安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 韋宇:各位鄉親,請大家不要有什么顧慮??梢詴乘?。
              
              安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 胡超:村干部提前去打了一個“預防針”。當地的百姓,跟他說,他們巡察組過來只是走個過場,幾天就走了。
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮:我就跟群眾講,巡察組到我們村來開展這項工作也是常規工作,如果問到你們,該說的說,不該說的不要說,最終問題(能否)解決還(取決)于我們村。
              
              為了打破村民的顧忌,巡察小組想盡各種辦法,他們在各自然村顯著的地方張貼巡察公告,挨家挨戶發小卡片。
              
              胡超:你看,這是便民小卡片。上面有我們的(電話)號碼,如果你自己有什么困難,或者其他訴求,我們電話隨時(保持)暢通。
              
              沒幾天,巡察組成員就熟悉了村里的現狀。不少實際問題也進入他們的視野。
              
              安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 胡超:村民反映了四條訴求和一條建議,其中胡鋪(村民組)這個人叫羅守志,他反映的是希望在他家門口這條路線上,開通一條公交路線,建一個公交站,出行不是太方便。
              
              安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長 楊緒春:我們住的那個地點,對面是一個安置點;但是公廁長期管理不到位,里面臟得很,甚至不能用水沖,我們發現這個問題,第一時間先把這個公廁搞好。
              
              通過辦妥了一些村民的煩心事,巡察組是不是走過場,村民心里就有了一本賬。
              
              韋宇:有人在嗎?
              
              程其米:誰啊?
              
              楊緒春:我們是縣委巡察組的,剛才電話是你打的嗎?
              
              程其米:是啊。
              
              楊緒春:我們上門來看看,了解一下情況。
              
              程其米:大晚上你們來了,辛苦了。
              
              楊緒春:老大爺,我們是巡察組的。老人家,您叫什么名字?
              
              程其米:我叫程其米。
              
              楊緒春:您這兒叫什么隊(組)
              
              程其米:我這兒叫梁山隊(組)。
              
              楊緒春:您有什么問題要向我們反映嗎?
              
              程其米:我的問題就是風力發電……
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 程其米:那天我在地里干活,晚上回來就看見門縫里發現一個小紙片。我看是巡察組的電話號碼,所以我就打了電話。
              
             
              經過了解,事情的原委是這樣的:村西山頭的林地,屬于程其米等幾戶人家所有,以前每戶林地都設有界樁。但2015年風力發電站施工時,拔除了界樁。因此程其米與葉乃友對地界存在爭議,而村委會主任程亮則以存在糾紛為由,遲遲不發這筆征地款。
              
              楊緒春:對你們反映的問題,我們會一一進行核實,認真處理到位,保證使您滿意。好吧?
              
              程其米:好
              
              韋宇:胡超, 你看在這兒, 朝陽山風力發電, 這個正好就是他的錢, 說明這個錢, 已經入到三資賬戶上了。但是沒有分配,總共是71000元,向楊組長匯報,好不好?
              
              之后,在縣委巡察辦的協調下,在山場糾紛地界召開了現場協調會。
              
              巡察小組召集林業站、土管所等單位與當事人一起,對兩家存在糾紛的地界進行了仔細勘測和丈量。
              
              土管所同志:長度21.8米。
              
              黃龍:大爺您看是不是這樣,我們現在就是以中間的配電柜為界,你們雙方各自讓一步,我們把這個事情早一點解決,你們說怎么樣?
              
              耐心做通了兩家的工作,當場簽訂分配協議,糾紛終于順利消除。
              
             
              接下來,巡察小組對征地款進行了重新核算,確定了每家應得的征地補償款的數目。眼看多年的糾紛就要解決了,巡察組的同志們總算是舒了一口氣。出乎意料的是,兩個當事人卻對領這筆錢心存顧慮。
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 葉乃友:我很擔心拿這個錢,因為我做的有蔬菜大棚和農業產業、養老產業,需要我們村和鄉政府給我們支持,所以我害怕拿這個錢。將來我們辦事不方便。
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 李建秀:我們老兩口,他是五保對象,我是低保對象。我們老兩口以后老了,肯定是村里頭鄉里頭,就靠著他們,當時有那個顧慮。
              
              楊緒春:我們跟他講,這個是你們該得的錢,沒有其他擔心,現在的政務公開,村務公開都是公開透明的,該補償的、都要進行公開的,你不要有其他的顧慮。作為我們來講,會為你撐腰的。
              
              雷厲風行地解決問題,打開了群眾的心結。村干部深受觸動。
              
              安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮:遇到困難我們有一種繞圈子的思想,就把這個事情擱淺了,放置在這兒。心想過段時間,也許就沒人再追究這件事情。巡察組發現這個問題以后,上級組織也對我們進行了處理,使我深深認識到自己因為工作不主動,導致群眾的利益沒有得到保障,使我內心感到非常慚愧。
              
             
              又一個清晨來到了,陽光灑在這片美麗的山野。巡察組的腳步沒有停歇,走向更廣闊的鄉村,走向更多的人家。
              
              時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任 黃龍:千招萬招,立巡立改是第一條;千好萬好,群眾滿意是真好。在解決問題的過程當中,實際上也是我們堅持走群眾路線。堅持群眾觀念,把黨的宗旨貫徹到基層具體的生動的實踐,我們的巡察干部從中間也受到了很大的啟發和教育,尤其是對我們巡察干部作風的轉變也是一個非常大的提升。
              
              安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 施存鑫:剛開始住在農戶家里的時候,我也是非常不適應。周邊也沒有可以講話的小伙伴,我只能晚上打開窗戶,看看星空,聽聽蟲鳴。
              
              施存鑫:這是我們的便民聯系服務卡,上面有我們的聯系方式。
              
              施存鑫:幾年的巡察工作,打磨掉了我的學生氣和稚嫩氣,漸漸我就習慣了腳上沾滿泥土的日子。
              
             
              時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任 黃龍:有一次,住在一戶群眾家。一位大姐正在煉新鮮的豬油,我就問她,大姐,你煉豬油干什么,現在不都是吃水油了嗎?她告訴我說,巡察組每天早出晚歸,進村入戶,非常辛苦,我要用湯圓包豬油吃,當時我的眼淚差點就下來了。因為在我們當地只有婦女生小孩,和老人得大病的時候,才用湯圓包豬油,給他們吃,我說群眾對我們是真有感情。只要我們真心地為他們辦一點事,他們都會把我們視為親人,我們巡察干部更應當把這種情懷和初心裝在心里,背在肩上,真正地把全面從嚴治黨這一份要求,送到群眾身邊,我們才無愧于我們的使命和職責所在。
              
              中共六安市紀律檢查委員會副書記 陳敏:背包式巡察是全面從嚴治黨向基層一線延伸,向群眾身邊延伸的一種實踐。對我們六安來說,它又有一層特別的含義和深情。大別山是一片紅色的熱土,無論是革命年代,還是建設時期,這里的人民都付出了巨大的犧牲和奉獻,可是他們卻是那么淳樸。小小背包連著大別山的山高水長,全面從嚴治黨永遠在路上。
             
              城父村的早晨是在掃帚的唰唰聲中醒來的。干凈清爽的巷陌,整齊劃一的村舍,青山綠水間,住著濃濃的鄉情鄉愁。
             
              
             
              城父村的這份體面,離不開這些辛勞的環衛工。他們多是一些上了年紀的老人。歲月靜好中,他們也有自己的煩心事。
              
              有一段時間,他們發現,差不多有半年的工資,都沒有足額發放。他們懷著疑問,去詢問村干部。
              
              安徽省亳州市譙城區城父鎮城父村村民 蔣昭倫:找會計問,就說這個賬戶被人封了,取不出來錢,他也沒法給,啥時候弄出來啥時候給你。問了幾次,問煩了,也不想問了。
              
              這事兒就這樣不明不白地過了些時日。
              
              正在老人們一籌莫展之際,他們聽到了紀檢協作區的“清風播報”。
              
              幾位老人經過一番合計,推舉其中一人去協作區試著反映情況。
              
              鄉鎮紀檢監察協作區是個新生事物。近年來,亳州市紀檢監察機關根據鄉鎮紀檢力量薄弱、能力不足,易受“熟人效應”影響等難題和困局,在每4至5個鄉鎮建立一個鄉鎮紀檢監察工作協作區。有效地統籌增強了紀檢監察力量。
              
              張翔云:現在欠多少錢?
              
              清潔工:以前是1000元錢。
              
              張翔云:現在呢?
              
              清潔工:現在說是1200元,現在又不想給1200元了,還想給1000元錢。
              
              協作區對老人反映的問題高度重視,迅即成立了調查組。
              
              調查組多次走訪城父村,挨家挨戶地向這些清潔工了解詳情。
              
              安徽省亳州市譙城區城父鎮紀委書記 張翔云:在村里面走訪,也不是一開始就非常順利,(有的人)說我確實年齡大了,時間也長了,我記不清楚我的工資是不是都發給我了。好不容易找到一個愿意配合的了,等我們把筆錄做完他拒絕簽字,不敢簽字。
              
             
              面對挫折,調查組采取了雙線并進的策略。首先從鎮財政所相關的賬目著手,并從銀行調取了這筆賬目的現金流水,發現現金發放的時間正好與環衛工們反映的時間吻合。這時,另外一條線索的調查也取得了進展,一名環衛工找到了他記錄在煙盒上的工資明細后交給了調查組。其他環衛工見協作區的同志確實是在認真幫助他們解決問題,也紛紛配合做了筆錄。
              
              面對調查組確鑿的證據,村會計交代了克扣清潔工工資的事實,賠付了清潔工們的欠款。組織上給以這位會計黨內嚴重警告處分,并撤銷了職務。
              
              通過建立紀檢監察協作區,增強了基層紀檢的力量,提高了監督的有效性,使基層政治生態持續優化。
              
              這些內涵豐富、形式多樣的創新實踐,加強了我們黨同人民群眾的血肉聯系,進一步樹牢了黨員干部的群眾觀點,也使群眾切實感受到了全面從嚴治黨帶來的嶄新氣象。
              
             
              2008年6月,全國紀檢監察機關12388統一舉報電話正式開通。發展到今天,形成了覆蓋中央、省、市、縣四級紀檢監察機關的綜合舉報平臺。
              
              建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺,是黨的十九大著眼奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利所作出的重要部署,也是健全黨和國家監督體系的重要內容。建立健全“信、訪、網、電”四位一體信訪受理體系,公民、法人或者其他組織可以采用多種形式,向各級機關、單位反映情況,提出建議意見。群眾的監督力量成了千里眼、順風耳。
              
              一次極為復雜的腦科手術正在緊張進行,主刀醫生黃玉杰沉浸在高度緊張的工作中。
              
              此刻,他不會想到,門口正有幾個人,根據舉報線索,來到這里等他。
              
              中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 宋翔:當時下午,我們市紀委,辦案的同志到了鼓樓醫院,我們為了不影響他的心情,在等到他下午5點多鐘,將近6點鐘的時候,等他把最后一臺手術做完。
              
             
              自2011年到案發的2017年,鼓樓醫院整個使用EV3的高值耗材共3.8億元,僅黃玉杰個人使用就達到3.1億元。為了表達感謝,經銷商杜某某在哈爾濱為黃玉杰購買了4000余萬元的分紅型理財保險。數額驚人,手段隱秘。
              
              江蘇省南京鼓樓醫院神經外科原副主任 黃玉杰:所有的醫療體系,所有的我們用的耗材,用的藥,無處不在引誘著醫生。
              
              中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 宋翔:還是制度的不健全,因為這個黃玉杰他具有能選擇哪一類耗材的使用的話語權。雖然不是決定權,但是,他簽完字了,一般這個醫院的耗材委員會,基本上都通過。
              
              中共南京市紀律檢查委員會常委 邱奕明:現在一些醫院對于專家更重視他們的專家身份,更重視他們的業務能力提升,而忽視了對他們政治素質的培養。
              
              黃玉杰案件當中暴露出來的醫用耗材價格虛高、監管不力等問題,實際上也是醫療領域一段時間內存在的痛點、難點。
              
              為此,南京市紀委監委在辦結案子之后,著力做好“后半篇文章”,推動醫保局、衛健委、人力資源和社會保障局等部門進行聯合整治,通過價格談判、陽光采購等一系列措施,極大地降低了醫用耗材的價格。
              
              柳姍姍 :今年以來已有1186家醫院,采購了16496種耗材,涉及價格35億元。
              
              在此基礎上,為了進一步加強對醫院和醫生的監管,南京市正式組建了醫用耗材陽光監管平臺。
              
              柳姍姍 :這個平臺聚焦減負和反腐兩個目標,最終將達到降低價格,節約基金,守護醫生和凈化行業的治理目標。
              
             
              中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 柳姍姍:在監管平臺上,可以清清楚楚地看到,這個支架什么時候被什么醫院所采購,以什么價格,這是招采。然后這個支架什么時候被配送到哪個醫院,這是配送環節。這個支架在哪個醫院哪個醫生幾時幾分,用在哪個病人身上,這是使用環節。最后這個支架什么時候被醫院和我們的耗材商,和我們的醫?;鹚Ц?,這是支付環節。這樣整個一個流程,在平臺上都是完整的體現。這個我們把它稱為叫“醫生體檢報告”,一份一份的“醫生體檢報告”,被推送到醫院的管理層,甚至推送到我們醫生的手機端,能夠時時刻刻提醒醫院,你這個醫院的醫生耗材使用是什么情況?對于醫生和醫院有一個提醒和警示的作用。
              
              江蘇省人民醫院副院長 占伊揚:我經常說,信任不能代替監督,過去我們臨床醫生使用醫用耗材,往往顯得跟自己的使用習慣,興趣愛好,可能會有結合。那么現在我們的醫生們,包括像我這樣的臨床醫生,在使用的時候,也牢記,我們要用品質好的,但是價格便宜的。
              
             
              通過黃玉杰案,江蘇省紀委監委本著“查辦一批案件,總結一類規律,治理一個領域”的思路,加快推進紀檢監察信息化建設,將全面從嚴治黨落實到醫療行業的每一個細部。通過建立監督平臺扎緊制度的籠子,讓廉潔行醫成為醫務工作者的自覺共識。通過持續做好“后半篇文章”,大幅降低了醫用耗材的價格,大大緩解了看病貴的難題,切實讓群眾感受到了全面從嚴治黨與每個人息息相關,正風肅紀就在身邊。
              
              實踐充分證明,全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的“趕考”之路的必由之路。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯系群眾,才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
              
              編輯:媛媛

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